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《关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》《关于落实全面从严治党主体责任“866”衡量检验标尺的实施办法》

作者:  添加时间:2016年10月20日 09:14  浏览次数:

关于印发《中甘肃农业大学委员会关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》《中

甘肃农业大学委员会关于落实全面从严治党

主体责任“866”衡量检验标尺

的实施办法》的通知

(甘农大党发[2016]80号) 

各基层党委、党总支,各学院(教学部),机关各部门,各直属单位:
  
《中甘肃农业大学委员会关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》和《中甘肃农业大学委员会关于落实全面从严治党主体责任“866”衡量检验标尺的实施办法》已经2016年9月28日党委常委会审议通过,现予印发,请各单位结合工作实际及校纪委印制的《基层党组织履行全面从严治党主体责任工作记录本》和《党员干部履行全面从严治党责任工作记录本》,逐条对照,做好记录,认真贯彻执行。 

    

中国共产党甘肃农业大学委员会

          2016年9月28日

 

中共甘肃农业大学委员会

关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法

 总 则

第一条 为深入贯彻落实中央关于全面从严治党的决策部署,建立践行监督执纪“四种形态”长效机制,根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》中国共产党问责条例》等规定,结合实际,制定本办法。

第二条  践行监督执纪“四种形态”,应坚持纪严于法、纪在法前,坚持抓早抓小、防微杜渐,坚持动辄则咎、及时纠偏,坚持治病救人、防止违法,坚持反腐惩恶、除恶务尽。
  第三条  本办法适用于对象包括各学院(教学部)、机关各部门、各直属单位党组织和领导班子(以下简称班子),以及党员干部和党员。

第二章 运用方式

  践行监督执纪第一种形态,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。存在以下情形的,虽不涉及违纪但有可能造成不良影响,或者涉及违纪但情节轻微,或者存在苗头性倾向性问题,或者信访事项内容笼统、含糊,应当与当事人见面,及时约谈函询、提醒告诫、诫勉谈话、批评教育,督促其立即整改,防止小问题演变成大过错: 

(一)全面从严治党主体责任、领导责任、监督责任落实不到位的;

(二)没有按要求开展学习教育活动,及时学习传达贯彻中央、中央纪委、上级党组织和校党委有关精神的;

(三)没有及时向分管领导汇报领导责任和履行“一岗双责”情况的;

(四)没有在本单开展廉洁教育、警示教育,或者没有对干部、党员进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错的;

(五)没有按要求讲授党课、作专题辅导,或者不积极参加学习教育活动的;

(六)不严格执行集体决策制度,个人擅自决定应由集体决策事项或者在班子中闹无原则纠纷的;

(七)具有违反中央八项规定精神、省委双十条规定,或者存在“四风”问题,情节轻微的苗头性、倾向性问题的;

(八)思想、生活、作风、纪律、教学科研、社会服务等方面存在苗头性、倾向性问题的;

(九)工作中存在推诿扯皮、庸懒散慢拖等不良风气,或者不按期完成工作任务的;

(十)不按规定开展组织生活,不正常组织生活,不正确履行党员义务的;

(十一)无正当理由不按时报告、不如实报告个人有关事项,情节轻微的; 

(十二)其他需要咬耳扯袖、红脸出汗的情形

    第五条  践行监督执纪第二种形态,让党纪轻处分和组织调整成为大多数。存在以下情形的,应当给予党内警告、严重警告处分,或者组织调整,发挥纪律的惩戒作用,防止一般违纪发展成严重违纪

(一)对咬耳扯袖、红脸出汗的问题不重视、整改不到位,屡教不改的; 

(二)群众意见较大,信访举报较多,反映问题属实或基本属实,并造成不良影响的;

(三)履行“一岗双责”不到位,导致职责范围内的部门或人员发生严重违纪违法行为的;

(四)违反中央八项规定精神、省委双十条规定,或者存在“四风”问题,情节较重的;

(五)存在中国共产党问责条例》第六条情形,情节较轻或较重的

(六)违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,情节较轻的;

(七)存在违反师德师风行为,或者存在学术不端行为,情节较轻或较重的;

(八)因工作失误、失职造成较大损失、恶劣影响,或者对重大事故负有领导责任,不适宜再担任现职的;

(九)受到党纪处分,或者根据有关规定免于党纪处分,但不适宜在原岗位工作的;

(十)其他需要给予党纪轻处分和组织调整

第六条  践行监督执纪第三种形态,让党纪重处分重大职务调整成为少数。存在以下情形的,应当给予撤销党内职务、留党察看处分,或者重大职务调整,通过严肃处理,防止严重违纪问题发展成违法行为

(一)违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,情节较重或严重的;

(二)违反中央八项规定精神、省委双十条规定,或者顶风搞“四风”,情节较重或严重的;

(三)存在违反中国共产党问责条例》第六条情形,情节严重的

(四)存在严重违反师德师风行为,或者存在严重学术不端行为的;

(五)群众意见较大,信访举报较多,反映问题属实,并造成不良影响,不宜在现岗位继续工作,或者不宜继续担任领导职务的;

(六)十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的;

(七)违纪问题性质比较严重,又不能向组织讲清楚问题的;

(八)在案件检查过程中,认为被调查人确犯有严重错误,已不适宜担任现任职务或者妨碍案件调查的;

(九)在案件检查过程中,对有证据证明违纪问题明显,但短时期难以完全查清的;

(十)其他需要给予撤销党内职务、留党察看处分和重大组织调整

第七条  践行监督执纪第四种形态,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数存在以下情形的,应当给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分,以保持党的先进性和纯洁性: 

(一)存在贪污贿赂、失职渎职、失泄密等刑法规定的行为涉嫌犯罪的;

(二)存在一般违法行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的;

(三)丧失党员干部或党员条件,严重败坏党的形象,或者损害党、国家和人民利益的;

(四)司法机关先行立案,且犯罪情节轻微,人民检察院依法作出不起诉决定的,或者人民法院依法作出有罪判决但免予刑事处罚的;

(五)因违法或犯罪,被单处罚金的;

(六)因犯罪,被单处或者附加剥夺政治权利的;

(七)因犯罪被依法判处有限徒刑(含宣告缓刑)的;

(八)因犯罪被判处管制、拘役的;

(九)其他需要给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的。

第三章 组织实施

 按照干部管理权限,分级负责实施。需要追究党纪责任的,由校纪委按照纪律审查的调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由组织部门或者负责调查的校纪委会同组织部门,按照规定程序办理。

第九条  对于咬耳扯袖、红脸出汗情形,可以采用谈话的方式,也可以采用函询、诫勉、民主生活会或组织生活会上对照检查等方式。

第十条  对于给予党纪处分情形,应严格按照党纪处分工作程序办理。

第十一条  对于停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整、重大职务调整情形,应当区分不同情形,严格按照组织调整程序办理。

第十二条  对于执纪审查情形一旦掌握党员干部、党员涉嫌违法事实及其证据的,按照程序移交司法机关依法处理。

上级纪检监察机关转办且有明确要求的,按照要求办理。

第十三条  严重违纪涉嫌违法犯罪的,在移送司法机关前,应当作出党纪处分因案情疑难、复杂等原因难以在移送司法机关前作出党纪处分的,按程序严格审核和报批后,可先行移送司法机关;如果移送司法前已经给予开除党籍处分,但在司法审判中作出无罪判决的,应当根据司法审判结果重新作出相应处理。

第十四条  党纪处分与组织调整可以单独使用,也可以同时使用。

第四章  监督保障

 第十五条  各班子应强化责任担当,把践行监督执纪“四种形态”作为落实管党治党主体责任的重要方式,作为对党员干部、党员考核评价的重要内容。

第十六条  校纪委应聚焦主责主业,强化监督执纪问责:  

(一)坚持“零容忍”态度,既查违纪问题,也查苗头性、倾向性问题;

(二)保持高压态势不放松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,坚决遏制违规违纪行为; 

(三)对问题线索具体、内容明确、情节简单或正在发生的问题,应迅速组织力量快查快结,提高结案率;

(四)根据违规违纪事实、性质、情节,应区别不同情况,灵活采取组织措施与党纪处分;  

(五)加强与司法机关的协作配合,完善情况通报、信息共享、统计分析、协助办理等工作机制  

(六)其他需要履职的事项。

第五章  责任追究

第十七条  对践行监督执纪“四种形态”中不履行或者不正确履行职责的单位、党组织和个人,要严肃追究责任

     第十八条  存在以下情形的,应当进行责任追究

(一)校纪监察干部不认真执行本办法,违反纪律,违背程序,影响工作推进的

(二)有关部门、单位、干部对校党委、校纪委安排部署的工作,不按照要求抓好落实,造成不良后果的

    (三)对本部门、本单位发生的严重违规违纪行为隐瞒不报、压案不查的;

(四)在纪律审查工作中,存在打招呼、打听情况、说情

(五)其他不践行监督执纪“四种形态”的情形   

第六章    

第十  本办法由校纪委负责解释。

第二十条  本办法自2016年10月10日起施行。

 

 

 

中共甘肃农业大学委员会

关于落实全面从严治党主体责任

“866”衡量检验标尺的实施办法

第一章    

第一条 为加强学校党建工作,进一步促进全面从严治党主体责任落到实处,根据省委“866”衡量检验标尺要求,结合实际,制订本办法。 

第二条  “八个多少”来衡量各级党政领导班子(以下简称班子)落实集体责任情况,即学习学了多少次数、推动做了多少部署、谈话谈了多少人次、查处查了多少案子、巡巡了多少单位、整改改了多少问题、建章建了多少制度、问责追了多少责任,确保该管的管住、该盯的盯住、该防的防住、该堵的堵住

第三条  “六个亲自”来评价班子主要负责人落实第一责任情况,即是不是做到了亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难确保把管党治党真正作为分内之事、应尽之责。

第四条  “六个是否”来检验班子成员落实分管责任情况是否做过具体部署、专题调研、谈话提醒、整改督促、追责建议、履责报告确保“一岗双责”落到实处

第五条  本办法适用对象包括校党政班子及其成员,校纪委班子及其成员,各学院(教学部)、机关各部门、各直属单位班子及其成员、各党支部及其委员。

第二章  班子落实集体责任

第六条  强化学习教育,注重研讨辅导。每学期应当制定学习计划,重点学习中央关于全面从严治党的决策部署精神,学习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规,学习习总书记系列重要讲话精神,学习中央纪委和上级党组织关于全面从严治党的重要部署,并对重要精神进行专题研讨或专题辅导。

第七条  推动工作部署,促进责任落实。召开班子会议,专题研究全面从严治党工作,进行任务分解,明确牵头部门与协作部门、责任人及完成时限等。

对班子研究决定的工作任务,通过会议、座谈、通报等形式,进行安排与督促,做到部署全面及时、推动扎实有力。

第八条  开展谈话提醒,突出抓早抓小。及时梳理权力风险点、矛盾聚焦点、群众关注点,有针对地开展谈心谈话,挺纪在前防微杜渐

按照校党委《关于对领导干部进行谈话和函询的实施细则》,积极进行工作约谈、教育谈话、提醒谈话、诫勉谈话和肯定激励等,并做好谈话记录。

第九条  做好信访工作,强化案件查办。校纪委(监察处)应聚焦主责主业,畅通信访举报渠道,规范处置问题线索,严查快办各类案件,以“零容忍”态度惩治违规违纪行为。

班子及其成员应积极配合校纪委(监察处)的查信办案工作,让违规违纪者得到及时查处。

第十条  认真开展巡察,强化督促检查。对安排部署的工作任务,应安排巡察或监督检查,督促工作责任落到实处。   

第十一条  持续传导压力,确保问题整改。对巡察或监督检查中发现的问题,应及时整理汇总,列出清单,提出整改要求,层层传导压力,逐一对账销号。

第十二条  健全规章制度,完善工作机制。大胆进行实践探索,勇于改革创新,及时总结提炼,把好做法、新经验固化为制度,形成用制度管人管权管事的有效机制。

第十三条  坚持挺纪在前,严肃责任追究。严格执行校党委《关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》,对发现的问题该问责的问责、该处理的处理。

第三章  班子主要负责人落实第一责任

第十四条  把调查研究作为摸实情、作决策的根本途径,根据不同阶段中心工作,亲自调研重大问题,做到调研一个专题,解决一类问题,传导一次压力。

第十五条  把工作谋划作为明方向、定框架的基本保证,亲自谋划重大决策,提出工作思路,细化工作分工,提出工作措施,切实做好顶层设计和系统安排。

第十六条  把工作部署作为理思路、打基础的有力抓手,亲自部署重要工作、靠前指挥、重点督查,靠实工作责任,夯实工作基础。

第十七条  把工作协调作为抓落实、促成效的有效手段,亲自协调重点事项,保证决策部署得到落实、信访事项得到核实、违纪案件得到查处。

第十八条  把问题督办作为传责任、增压力的重要渠道,亲自督办重点工作,形成压力上肩、责任到人的工作机制。

第十九条  把破解难题作为鼓干劲、强保障的关键环节,亲自排忧解难,使该解决的困难得到解决,该整治的难题得到整治,努力营造良好氛围。

第四章  班子成员落实分管责任

第二十条  对学习教育、重点工作等进行具体部署,使全面从严治党工作与业务工作同谋划部署、同安排落实。

第二十一条  积极开展专题调研,及时排查、找准工作中的薄弱环节和风险点,形成专题调研报告。

第二十二条 针对下属存在的苗头性倾向性问题,及时咬耳扯袖、谈话提醒,诫免告诫、敲响警钟,将问题消灭在萌芽状态。

第二十三条 列出了解、掌握的问题清单,细化任务分解,明确具体责任,进行整改督促,步步推进、件件落实。

第二十四条  对发现的违规法违纪问题不护短、不掩饰,并有针对性地提出追责建议。

第二十五条 专题汇报履行“一岗双责”的情况,剖析问题原因,提出改进措施,真正把责任落细落小落实。

  监督与问责

第二十六条  落实全面从严治党主体责任,班子及成员应率先垂范、以上率下,主动担当、以身作则,以应有的数量确保责任落实的质量。

(一)班子每学期至少召开专题学习会议或中心学习组理论学习(扩大)会议5次、有关辅导报告或专题讲座1次;每年至少召开党风廉政建设工作会议1次、警示教育会议1次。

(二)班子成员每学期至少深入分管领域调研2次,认真开展调查研究、部署工作、督促检查、解决问题、提醒谈话、专题辅导等工作。

第二十七条  班子及成员应按照统一印制的《党组织履行全面从严治党主体责任工作记录本》《党员干部履行全面从严治党责任工作记录本》的记录内容,认真做好记录,并于每学期放假前统一交校纪委办公室。

第二十八条  校纪委、组织部门每学期应对本办法落实情况进行巡察或督查,强化结果运用,作为年终考核和干部选任的重要依据;对发现的重大问题,按照干部管理权限进行问责。

    

第二十九条  本办法由校党委负责解释,具体解释工作由校纪委会同组织部门承担。

第三十条  本办法自10月10日起施行。

 

上一条:关于全面从严治党“111”督查落实体系的实施细则 下一条:关于印发《甘肃农业大学2016年党风廉政建设工作要点》的通知

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