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中共甘肃农业大学委员会关于对领导干部进行谈话和函询的实施细则

作者:  添加时间:2015年11月19日 10:30  浏览次数:

                            (甘农大党发〔2015〕47号)                            

第一章 总 则

      第一条 为加强学校党风廉政建设,促进干部忠诚、干净、担当,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》等党内法规,并参照《甘肃省省管干部谈话办法》,结合学校实际,制定本细则。

      第二条 本细则适用于校党委任命的全体干部。

      第三条 校纪委、组织部门是谈话和函询的主体,按照管理权限和工作内容,负责实施谈话和函询工作。各学院(教学部)、机关各部门、各直属单位(以下简称各单位)依照各自职责,应协助校纪委、组织部门做好相关工作。 

      第四条  谈话和函询坚持从严要求、强化纪律,关心爱护、教育培养,抓早抓小、防微杜渐,问题导向、实事求是、务求实效的原则。

      第五条  谈话和函询根据平时工作情况汇集、信息研判、履行党风廉政建设责任制考核、领导班子和班子成员考核、民主生活会、信访举报以及上级部门转办的信访件等情况启动。

第二章 谈话的类型、程序和要求

      第六条 谈话包括工作约谈、教育谈话、提醒谈话、诫勉谈话和肯定激励五种类型。

      第七条 工作约谈。根据党风廉政建设和反腐败工作方面的情况和要求,约请各单位党政主要负责人和重要岗位主要责任人谈话,通过情况沟通、意见交流,达成党风廉政建设目标共识。其主要内容包括:
      (一)了解贯彻执行党的路线方针政策,特别是遵守政治纪律和政治规矩的情况;
      (二)了解落实党风廉政建设主体责任、开展岗位廉政风险防控工作的情况;
      (三)了解贯彻执行中央八项规定精神和省委“双十条”精神等情况;
      (四)了解落实校党委关于党风廉政建设决策部署及要求的完成情况;
      (五)了解党风廉政建设工作中存在的突出问题,结合实际,提出有针对性的意见、建议和要求;
      (六)其他需要了解的情况和需要共同研究的问题。

      第八条 教育谈话。与新提任(或交流)处级领导干部、重要岗位科级干部就加强党风廉政建设、靠实主体责任、促进廉洁从政、加强廉洁自律开展谈话,通过沟通思想、提出要求,关口前移、着眼防范,引导干部敢于担当,正确履职。其主要内容包括:
      (一)结合不同岗位实际情况,有针对性地提出开展党风廉政建设、履行“一岗双责”的具体要求;
      (二)对履行主体责任、遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度等提出要求; 
      (三)针对岗位特点,对风险防控、廉洁自律提出具体要求;
      (四)对规范权力行使、加强作风建设、自觉接受监督等方面提出要求;
      (五)根据党风廉政建设形势任务的发展变化,提出相应要求。

      第九条 提醒谈话。对在工作中出现苗头性、倾向性问题的干部进行谈话,通过教育提醒、指出问题、提出要求、抓早抓小等方式,将有关问题解决在萌芽状态。其主要内容包括: 
      (一)根据有关反映,要求干部就可能存在的问题作出实事求是的解释或说明;
      (二)提醒干部对有关问题加以注意,做到早发现、早纠正,并做好类似情况的预防工作;
      (三)提醒重要岗位干部经常梳理廉政风险点,完善相关制度和机制,做好风险预警和防控工作。
      (四)其他需要进行提醒谈话的情况。

      第十条 诫勉谈话。由信访、案件查处或其他渠道反映的涉及领导干部勤政廉政、履职方面的问题,虽不构成违纪但造成不良影响的,或者虽构成违纪但根据有关规定免于党纪政纪处分的,应对当事人及相关责任人进行谈话规诫,指出存在的问题和错误,并进行严肃的批评教育,责令其限期整改。其主要内容包括: 
      (一)不能严格遵守党的政治纪律和政治规矩,或者贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力的;
      (二)不认真执行民主集中制,组织纪律观念不强,或者在领导班子中闹无原则纠纷的;
      (三)法制观念淡薄,不依法履职尽责或妨碍他人依法履行职责,给工作造成一定损失的; 
      (四)不敢于担当,缺乏事业心、责任感、全局观,工作不思进取,影响工作正常开展的;
      (五)不严格执行廉洁从政和廉洁自律规定,对自己及配偶、子女、身边工作人员要求不严,存在以权谋私问题的; 
      (六)不严格执行中央八项规定、甘肃省委双十条精神的; 
      (七)无正当理由,不按规定如实报告个人有关事项,或存在弄虚作假行为的;
      (八)不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,存在拉票、跑官要票等行为的;
       (九)在督查、经济责任审计中发现有违规行为的;
       (十)在考核中被确定为“不合格”等次,或在党风廉政建设责任制考核中确定为“不合格”等次的;
      (十一)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动的;
      (十二)其他需要进行诫勉谈话的情况。

      第十一条  肯定激励谈话。从严管理和关心激励相结合,对政治坚定、顾全大局、严守规矩、工作执行有力、推进有方、成效明显、群众满意的领导班子和领导干部,及时表扬肯定、鼓劲打气,帮助总结推广经验,树立先进典型,发挥先锋引领作用,激励领导班子和领导干部始终保持昂扬锐气,弘扬风清气正的政治生态。

      第十二条  谈话可视情况要求谈话对象就错误和批评表明态度,或者要求谈话对象写出书面认识报告,提出今后防范类似错误的具体措施,及时改变工作不力的局面,尽量挽回损失,减少不良影响;希望谈话对象戒骄戒躁、再接再厉,总结经验、争创佳绩。 

    第十三条 谈话由学校纪委、组织处组织实施,根据谈话类别、内容和对象不同分别具体安排并组织落实。

      第十四条 谈话的程序
      (一)校纪委、组织部门根据校党委意见,不定期组织工作约谈;对新提任、转岗干部或发现的共性问题开展教育谈话;根据有关情况需要实施提醒谈话、诫勉谈话和肯定激励。
      (二)谈话以个别为主,也可集体进行;谈话人、谈话对象和谈话内容一般应提前一周确定;根据需要书面或电话通知谈话对象,谈话对象接到通知后,应按要求认真做好准备。
      (三)谈话人根据谈话类型和工作需要确定,原则上各单位主要负责人由校党委书记或纪委书记负责实施;新提任处级干部由校党委书记或纪委书记负责实施;新提任科级干部或重要岗位、高风险岗位责任人由校纪委副书记或组织部门负责人负责实施。
      (四)勉谈话工作由校党委书记审批并实施,或指派专人实施;诫勉谈话对象应按规定期限落实整改任务,提交整改情况书面报告。

      第十五条 工作约谈、教育谈话、提醒谈话的工作要求
      (一)把握谈话时机。在换届、干部调整、重要节日、专项检查、信访调查等关键时期和重要环节实施谈话,注重在重要关口及时跟进,在关键节点及时提醒。
      (二)做好准备工作。谈话人应全面了解谈话对象有关情况,拟定谈话提纲,注重谈话内容和方式,做到既围绕共性内容谈,进行情况交流、思想沟通,又突出个性内容谈,结合谈话对象所处岗位、个性特点、存在的问题等,提出针对性要求。
      (三)谈话中涉及重大问题和重要情况的应及时向校党委报告。
      (四)注重谈话结果运用。加强跟踪监督,抓好整改落实,不断提高谈话的实际效用。校纪委办公室、组织部门应加强对谈话后的跟踪监督,抓好整改落实,对于没有改正或者改正不明显的,应当根据党委意见,予以批评教育并督促改正,或者作出组织处理。
      (五)做好谈话记录。应载明谈话对象的基本情况、谈话人、记录人,谈话的日期、地点、事由、具体内容,必要时,需经谈话对象本人核实、签名。

      第十六条 诫勉谈话的工作要求
      诫勉谈话分口头、书面两种方式。采用书面方式进行诫勉的,应当向诫勉对象发送诫勉书;同时,将诫勉事项告知诫勉对象所在单位党组织主要负责人。
      诫勉书应当载明下列事项:
      (一)诫勉对象的基本情况,包括姓名、职务等;
      (二)进行诫勉的事由;
      (三)对诫勉对象提出的有针对性的要求;
      (四)要求诫勉对象提交书面检查的时间;
      (五)制作诫勉书的日期。

      第十七条 受到诫勉的领导干部,取消当年年度考核、本任期考核评优和评选各类先进的资格,六个月内不得提拔或者重用。

      第十八条 诫勉六个月后,应当采取适当方式,对诫勉对象的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的,根据情节轻重,给予组织处理。

      第十九条 谈话诫勉的记录、诫勉书、书面检查等材料应留存,并将作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

章 函询的内容、程序和要求

      第二十条 对反映党员领导干部思想政治、组织纪律、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面的有关问题,或有关单位履行党风廉政建设责任制方面的工作情况,除进行调查核实的外,校纪委、组织部门可采用书面形式对被反映的单位或领导干部进行询问。

      第二十一条 校内各单位领导班子有下列情况之一的,可对其进行函询:
      (一)落实党风廉政建设主体责任不力的;
      (二)贯彻民主集中制制度、“三重一大”事项决策制度不力的;
      (三)党风廉政建设制度不健全或制度执行不力的;
      (四)领导班子落实党风廉政建设责任制意识不强,工作滞后的;
      (五)岗位廉政风险防控工作落实不到位的;
      (六)本单位内有干部、职工出现违纪违法行为的;
      (七)上级转办的信访举报涉及有关事项的;
      (八)其他需要进行函询的问题。

      第二十二条 领导干部有下列情况之一的,可对其进行函询:
      (一)在理想信念、政治立场,贯彻执行党的路线、方针、政策,遵守党的纪律特别是政治纪律、政治规矩和组织纪律等方面存在问题的;
    (二)在遵守法律法规、廉洁准则、执行民主集中制原则及领导班子议事规则和决策程序方面存在问题的;
      (三)在履行党风廉政建设主体责任、领导责任方面存在问题的;
      (四)在选拔任用干部和遵守组织人事纪律方面存在问题的;
      (五)在阳光用权、信息公开方面存在问题的;
      (六)在执行廉洁自律、报告个人有关事项等规定,对自己及配偶、子女和身边工作人员要求方面存在问题的;
      (七)在工作作风、生活作风及道德品质等方面存在问题的;
      (八)在信访举报中需要当事人明确有关问题的;
      (九)在日常监督、审计和专项检查中发现有关问题的;
      (十)其他需要进行函询的问题。

      第二十三条  校纪委办公室、组织部门针对有关反映第十七条、第十八条所列问题的,提出函询建议,报经校党委书记或纪委书记批准后,向函询对象发《关于书面回复有关问题的函询通知书》。

      第二十四条 《函询通知书》应写明函询事项,提出回复要求。

      第二十五条 被函询对象在收到函询通知的15个工作日内,应实事求是地作出书面回复。遇特殊情况不能如期回复的,应在规定期限内说明理由,并征得校纪委办公室、组织处同意后,作出回复承诺。认为以回复形式难以表达清楚的,也可以在回复的同时,在规定期限内直接到校纪委办公室、组织处当面进行补充说明。对无故不回复的,应承担相应责任。

      第二十六条 校纪委办公室、组织部门收到函询回复后应进行核实,并视情况作出进一步办理意见。如确认反映的问题失实,应向函询对象说明情况;对函询情况说明不清的,应再次函询或会同相关部门直接进行调查了解。对个人解释清楚或组织上调查核实的函询内容,做好反馈、答复等相关工作。

      第二十七条 校纪委、组织部门根据函询对象的回复情况,对存在第十条所列问题的,应对函询对象进行诫勉谈话;对于违纪行为者,应提出处理建议;涉嫌违法行为者,应移交司法机关处理。

第四章 谈话和函询的纪律

      第二十八条 谈话、函询涉及信访举报有关问题的,不得泄露信访举报人的姓名、身份等有关情况。

      第二十九条  谈话、函询对象接到通知后应自觉接受谈话、按时回复,不得推诿、拖延;在接受谈话、回复函询时应实事求是、忠诚老实,需提供相关材料的,不得造假或隐瞒事实。

      第三十条 谈话、函询对象不得事后追查或打击报复谈话人、信访举报人等,否则,应承担相应的纪律责任。

      第三十一条 谈话、函询结束后,校纪委、组织部门应及时汇总,并向有关校领导汇报;有关材料分别存留,严格保密,对失密、泄密者,按照有关规定处理。

第五章  附 则

      第三十二条 本细则由组织部门商校纪委负责解释,有关人事调整、到龄改任和退休、考核考察反馈等谈话按《甘肃农业大学领导班子和干部谈话办法》执行。

      第三十三条 本细则自2015年11月1日起施行,原《甘肃农业大学关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施细则》即行废止。

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